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清廉明鏡懸正氣 —— 2016年全市紀檢監察工作綜述
時間:2017-02-07 10:02:54  來源:商丘日報  發布者:

2016年,是我市推進全面從嚴治黨向縱深發展的關鍵一年。

  這一年,我市懲貪肅紀步伐愈加堅定。一年來,全市各級紀檢監察機關切實擔負起全面從嚴治黨的政治責任,堅持把紀律規矩挺在前面,圍繞“兩學一做”、黨委換屆等工作大局,服務脫貧攻堅、國企改革、大氣污染防治、城市建設等中心任務,全市黨風廉政建設和反腐敗各項工作在繼承中發展、在創新中提升。

  這一年,我市懲貪肅紀成效愈發扎實。一年來,全市紀檢監察機關共立案1988件,黨政紀處分2235人,其中縣處級44人,移交司法機關31人;市縣兩級黨委巡察、回訪督查地方和單位240個,發現并反饋違反“六項紀律”問題1138項,移交問題線索904件;查處侵害群眾利益案件1075起,黨政紀處分和組織處理1314人,移送司法機關38人;處置紀檢監察干部違紀問題線索46件。

  突出政治定位 強化監督問責

  2016年,我市空氣環境在奮力開啟的大氣污染防治攻堅戰中得到了顯著的改善,這一方面得益于全市上下在攻堅戰中的積極作為,也得益于全市紀檢監察機關對在攻堅戰中不作為干部的處理。在大氣污染防治關鍵時期,市紀委迅速出手,查處失職失責問題144起、處理433人,確保了政令暢通,保證了我市大氣污染防治攻堅戰取得成效。

  2016年,我市紀檢監察工作突出政治屬性,積極協助市委做好中央和省委巡視反饋意見整改,落實“主體責任深化年”各項部署要求,印發《落實“兩個責任”工作手冊》,組織開展層層簽訂黨風廉政建設責任書、三次述責述廉等活動,層層壓實了“兩個責任”。

  “動員千遍,不如問責一次”,去年,我市紀檢監察工作用好《問責條例》利器,對作風建設和反腐倡廉建設考核落后的縣區和市直單位進行了約談,對33名黨員干部進行了嚴肅追責,倒逼責任落實。

  同時,圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、規范黨內政治生活開展監督檢查,發現并督促整改黨組織領導核心作用發揮不強等問題176個,進一步嚴明了政治紀律政治規矩。圍繞市縣鄉黨委換屆開展監督檢查,強化紀律教育,嚴格廉政審核,嚴查跑官要官等違紀行為,確保了換屆工作風清氣正。著力以紀律手段推動脫貧攻堅、產業集聚區建設、大氣污染防治等重點工作的落實。

  深化宣傳教育 重拳正風肅紀

  2016年,我市紀檢監察工作堅持教育和懲處同時發力、同向發力,在嚴明紀律規矩上有力有效。

  圍繞讓“絕大多數”知曉明了,利用報紙電視等傳統媒體和網絡手機等新興媒體,深入開展了習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述、反腐倡廉重大決策部署、“一章程兩準則四條例”等黨紀黨規知識學習宣傳活動,釋紀明規,答疑解惑。

  圍繞讓“關鍵少數”示范引領,認真組織開展了市廳級干部和縣處級一把手學習“一章程兩準則四條例”,縣區和市直單位黨委(黨組)書記講廉政黨課、到監獄接受警示教育、“守紀律講規矩”電視訪談、新調整干部任前廉政談話、參觀廉政教育基地等活動,并組織5.8萬名黨員干部參與黨紀黨規知識競賽,1059名縣處級干部閉卷測試,形成了聲勢,引起了強烈反響。

  圍繞遏制“四風”反彈回潮,持續抓好中央八項規定精神的落實,抓住重大節日時間節點,深入開展突出黨員干部違規兼職取酬、“四個不為”等專項治理活動;針對中央巡視組“回頭看”反饋問題在商丘的表現,加大整改查處力度,深入推進黨員干部收受紅包禮金、有價證券,出入隱蔽餐飲服務場所、私人會所的“一桌席”,不信馬列信鬼神等問題的專項治理。全市開展監督檢查377次,嚴肅查處公款旅游、公車私用、婚喪喜慶事宜大操大辦和懶政怠政等案件1086起,黨政紀和組織處理1858人,對359起典型案件點名道姓進行了通報曝光,有力推動了中央八項規定精神的落實。

  圍繞讓“身邊人”警醒知止,堅持開展黨政紀處分公開送達、重大典型案件公開曝光、相關領域黨員干部旁聽職務犯罪案件庭審、利用自辦案件拍攝警示教育片等活動。結合執紀審查中發現的制度機制漏洞,實施案發單位廉政風險防控、重大工程廉政風險告知等措施,制定《構建新型政商關系暫行辦法》等制度,做優了執紀審查的下篇文章。

  勇于擔當碰硬 創新落實“四種形態”

  2016年,我市紀檢監察工作始終保持懲治腐敗高壓態勢,做到力度不減、節奏不變、尺度不松,在換屆之年實現了辦案數量、質量“雙提升”。

  2016年,全市紀檢監察機關共立案1988件,黨政紀處分2235人,其中縣處級44人,移交司法機關31人。全市檢察機關立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪207件。全市審判機關審結一審貪污賄賂和瀆職侵權案件428件。嚴肅查處了市政府原秘書長楊華、河南路橋集團原黨委書記段春紀、市政工程總公司原總經理董勇、虞城縣產業集聚區原常務副主任曹正君、柘城縣原副縣級干部劉新超等一批重大腐敗案件。

  堅持在紀律審查中實踐“四種形態”。在嚴肅查處大案要案的同時,堅持挺紀在前,懲前毖后、治病救人,積極實踐第一種、第二種形態,按照“五類標準”處置問題線索1968件,其中談話函詢和組織處理74人;紀律輕處分1938人,占處分總人數的86%,教育、感化和挽救了一批干部。

  探索從制度層面上落實“四種形態”。制定談話函詢制度,出臺《貫徹落實“三個區分”激發干部干事創業新活力的若干意見》,試點開展約談機制建設工作。規范了自辦涉刑案件移送、涉案款物審理、行政追責類案件移交辦理等一批制度。切實做好執紀審理、申訴復議工作,嚴格落實辦案安全制度,確保了辦案質量,實現了辦案“零事故”。努力在落實寬嚴相濟上詮釋執紀導向。把違紀人員能否忠誠于組織、是否敬畏紀律作為處理的分水嶺,對屢屢違紀、對抗組織調查的,堅決嚴肅處理;對積極配合調查、真誠悔過、積極改正的,用足用好紀律規定,給予從輕減輕處理,較好地詮釋了執紀導向。

  完善運行機制 創新方式方法

  201671日,全市巡察工作動員部署會議召開,標志著2016年市委第二輪巡察工作正式啟動。本輪巡察,市委派出7個巡察組,采取“一托二”的方式,對14家扶貧領域相關單位(部門)開展為期兩個月的專項巡察。

  2016年,我市突出巡察政治定位,聚焦黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作,圍繞重點人、重點事、重點問題,不斷加大巡察力度。市、縣兩級黨委巡察、回訪督查地方和單位240個,發現并反饋違反“六項紀律”問題1138項,移交問題線索904件。特別是圍繞扶貧攻堅工作,市、縣同步開展兩輪專項巡察,巡察扶貧領域相關單位129個,有力保障了脫貧攻堅工作順利開展。

  2016年,我市著力完善巡察工作機制,制定巡察干部抽調管理辦法等制度,探索實行立巡立查方式。市、縣兩級黨委高度重視巡察工作,定期聽取匯報,經常研究解決問題,并在年度考核、干部調整中充分運用巡察成果。各級紀檢機關、組織部門和司法機關優先辦理巡察移交的問題線索,市、縣兩級紀委利用巡察移交線索查辦案件530件,黨政紀處分149人,組織處理19人,移送司法機關7人,巡察的震懾、遏制和治本作用進一步發揮。

  治理基層腐敗 維護群眾利益

  20167月,睢縣紀委分別給予劉傳治、鄭學生、劉修良開除黨籍處分。睢縣匡城鄉解廟村原黨支部書記劉傳治等3人在20132014年期間,利用協助鄉政府發放商登高速公路路基征地、取土補償款之便,以本人和家屬、子女名義,套取補償款150912.8元。20165月,3人被分別追究刑事責任;719日,睢縣紀委分別給予劉傳治、鄭學生、劉修良開除黨籍處分。

  2016年,我市把堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為紀檢監察工作的重點任務,作為縣、鄉紀委監督執紀問責的重中之重,以扶貧、民生等8個方面的突出問題為重點,開展了侵害群眾利益不正之風和腐敗問題專項整治、重復舉報問題集中治理活動。確定1個縣、9個鄉(鎮)為整治重點,采取問題線索集中排查、突出問題專項治理、重點問題掛牌督辦、落后地方嚴肅約談等方式,把壓力傳導到縣鄉,把責任壓實到基層。

  專項整治開展以來,市紀委督辦、集中交辦案件112起,全市查處侵害群眾利益案件1075起,黨政紀處分和組織處理1314人,移送司法機關38人,人民群眾在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的獲得感進一步提升。

  強化示范引領 突出嚴管厚愛

  建設一支高素質的紀檢監察干部隊伍,是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要組織保證。

  2016年,市紀委常委會高度重視自身建設,堅持在推進全面從嚴治黨中把自身擺進去,深入開展“兩學一做”學習教育,牢固樹立“四個意識”,始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護黨中央權威。帶頭講廉政黨課、認真召開民主生活會、積極參加支部生活會,從自身做起,把規矩立起來,把黨內生活嚴起來。

  2016年,全市處置紀檢監察干部違紀問題線索46件,談話函詢4件,誡勉談話3人,立案23件,結案20件,黨政紀處分20人,調離紀檢監察系統2人,純潔了隊伍,彰顯了解決“燈下黑”的決心。(記者 祁博)

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